中共湖北省委十一届八次全体聚会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义头脑和党的十九届五中全会精神 ，就制订全省国民经济和社会生长第十四个五年妄想和二〇三五年远景目的提出如下建议。
一、周全建成小康社会 ，开启周全建设社会主义现代化新征程
1. 决胜周全建成小康社会取得决议性成绩。“十三五”时期我省生长极不寻常、极欠亨俗。面临异常严肃重大的外部情形和难题沉重的刷新生长稳固使命 ，在以习近平同志为焦点的党中央顽强向导下 ，省委团结向导全省人民深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义头脑 ，坚决贯彻落实党中央决议安排 ，全省经济社会生长取得新的重大成绩。综合实力提档升级 ，地区生产总值相继迈过3万亿元、4万亿元大关；立异动能一直增强 ，高新手艺企业靠近万家；全省581万贫困生齿实现稳固脱贫 ，贫困地区生爆发涯条件显着改善 ，绝对贫困问题即将获得历史性解决；生态情形加速改善 ，长江大�；�“双十工程”和“四个三”重大生态工程扎实推进 ，污染防治攻坚战取得显着效果；刷新开放一连深化 ，重点领域和要害环节刷新纵深推进 ，起劲融入共建“一带一起”；文化事业和文化工业昌盛生长 ，公共文化服务水平一直提升 ，第七届天下武士运动会乐成举行；民生福祉一直增进 ，城乡住民收入比2010年翻一番 ，就业数目质量稳步提升 ，教育事业周全生长 ，社会包管系统一直完善 ，社会坚持协调稳固。特殊是面临突如其来的新冠肺炎疫情 ，在习近平总书记亲自指挥、亲自安排和党中央顽强向导下 ，全省统筹推进疫情防控和经济社会生长 ，奋力打好疫情防控阻击战和疫后重振经济生长战、民生守卫战 ，武汉守卫战、湖北守卫战取得决议性效果 ，经济社会秩序周全加速恢复。五年的生长成绩为开启周全建设社会主义现代化新征程涤讪了坚实基础。
2. “十四五”时期经济社会生长的总遵照。党的十九届五中全会描绘了未来五年以及到二〇三五年我国经济社会生长的雄伟蓝图 ，作出了一系列重大决议安排 ，为开启周全建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年斗争目的进军提供了总遵照。谋划和推动我省“十四五”时期经济社会生长 ，必需牢牢掌握进入新生长阶段、贯彻新生长理念、构建新生长名堂的富厚内在和实践要求 ，切实把党的十九届五中全会精神转化为湖北的“施工图”。进入新生长阶段 ，生长不平衡不充分仍然是我省最大的现实 ，抓生长仍然是第一要务。新生长阶段的生长必需贯彻新生长理念 ，要顺应社会主要矛盾的转变、国际海内生长形势的转变 ，以高质量生长为主题 ，切实转变生长方法 ，优化工业结构 ，一直提高生长质量和效益。服务构建新生长名堂 ，我省有基础、有条件、有优势 ，要坚持扩大内需这个战略基点 ，坚持供应侧结构性刷新的战略偏向 ，建设开放型经济新体制 ，构建内陆开放新高地 ，更好使用国际海内两个市场、两种资源 ，一直开发高质量生长新境界。
3. 新生长阶段我省面临的时机和挑战。“十四五”时期 ，我省生长仍然处于主要战略时机期 ，但时机和挑战都有新的生长转变。天下百年未有之大变局加速演进 ，我国国际影响力、感召力、塑造力显着增强 ，为我们赢得战略自动创立了有利外部情形 ，同时新冠肺炎疫情影响普遍深远 ，经济全球化遭遇逆流 ，不稳固性不确定性显着增添。我国已转向高质量生长阶段 ，加速构建新生长名堂 ，为我们拓展了新的生长空间 ，同时我省立异驱动能力不敷强 ，开放型经济生长水平不敷高 ，城乡区域生长不敷协调 ，民生包管尚有不少短板 ，生态情形治理任重道远。我省经济恒久向好的基本面没有改变 ，多年积累的综合优势没有改变 ，在国家和区域生长中的主要职位没有改变 ，党中央支持湖北一揽子政策提供强力支持 ，伟大抗疫精神正转化为推动生长的强盛动力 ，同时作为天下疫情最重、管控时间最长的省份 ，疫后重振和高质量生长面临较多难题。
综合来看 ，“十四五”时期 ，我省处于战略时机叠加期、政策盈利释放期、生长结构优化期、蓄积势能迸发期、省域治理提升期 ，时机大于挑战 ，远景十分辽阔。全省上下要驻足“两个阵势” ，深刻熟悉我省生长情形面临的新转变 ，增强时机意识和危害意识 ，充分验展湖北经济大省、科教大省、生态大省、农业大省优势 ，抢时间、抢时机、抢要素 ，准确识变、科学应变、自动求变 ，以自身生长简直定性应对外部情形的不确定性 ，起劲在�；杏然⒂诒渚种锌戮�。
4.到二〇三五年基本实现社会主义现代化远景目的。展望二〇三五年 ，我省经济实力、科技实力、综合实力大幅跃升 ，人均生产总值抵达中等蓬勃经济体水平 ，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化基本实现 ，现代化经济系统基本建成 ，形成与建设成为中部地区崛起主要战略支点、在转变经济生长方法上走在天下前线相顺应的综合实力和战略功效� ？萍剂⒁炷芰Υ蠓嵘� ，跻身天下立异型省份前线。现代流通系统支持有力 ，市场枢纽功效更为强劲。都会圈经济、县域经济、块状经济实力大幅增强 ，城乡区域生长差别进一步缩小。城乡住民素质和社会文明水平显著提升 ，文化软实力显着增强 ，基本公共服务实现均等化。中等收入群体比例显着提高 ，人民生涯品质显著改善 ，配合富足迈出坚实程序。普遍形成绿色生爆发涯方法 ，生态情形基础好转 ，漂亮湖北基本建成。省域治理系统和治理能力现代化基本实现 ，文明湖北、平安湖北、清廉湖北建设抵达更高水平 ，法治湖北、法治政府、法治社会基本建成。
二、“十四五”时期湖北经济社会生长总体思绪和主要目的
5. “十四五”时期我省经济社会生长指导头脑。高举中国特色社会主义伟大旌旗 ，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神 ，坚持以马克思列宁主义、毛泽东头脑、邓小平理论、“三个代表”主要头脑、科学生长观、习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导 ，肩负起习近平总书记和党中央付与湖北的历史使命 ，统筹推进“五位一体”总体结构 ，协调推进“四个周全”战略结构 ，坚持新生长理念 ，坚持稳中求进事情总基调 ，以推动高质量生长为主题 ，以深化供应侧结构性刷新为主线 ，以刷新开放立异为基础动力 ，以知足人民日益增添的优美生涯需要为基础目的 ，统筹生长和清静 ，加速建设现代化经济系统 ，服务构建新生长名堂 ，打造海内大循环主要节点和海内国际双循环战略链接 ，推进省域治理现代化 ，实现经济行稳致远、社会安定协调 ，起劲把湖北建设成为中部地区崛起主要战略支点 ，在转变经济生长方法上走在天下前线 ，奋力谱写新时代湖北高质量生长新篇章 ，为周全建设社会主义现代化开好局、起好步。
6. “十四五”时期我省经济社会生长必需遵照的原则。
——坚持党的周全向导。落实党把偏向、谋阵势、定政策、促刷新的要求 ，完善各级党委向导经济事情体制机制 ，提高贯彻新生长理念、服务构建新生长名堂的能力和水平 ，确保党中央决议安排不折不扣贯彻落实。
——坚持以人民为中心。做到生长为了人民、生长依赖人民、生长效果由人民共享 ，办妥民生实事 ，增进社会公正 ，一直实现人民对优美生涯的神往 ，朝着配合富足偏向稳步迈进。
——坚持新生长理念。越发坚定自觉地把立异、协调、绿色、开放、共享理念贯串生长全历程和各领域 ，转变生长方法 ，起劲实现更高质量、更有用率、越发公正、更可一连、更为清静的生长。
——坚持刷新开放立异。坚定不移吃“刷新饭”、走“开放路”、打“立异牌” ，推进更深条理刷新、更高水平开放、更鼎力大举度立异 ，破除制约高质量生长、高品质生涯、高效能治理的体制机制障碍 ，一连增强生长动力和活力。
——坚持系统看法。强化前瞻性思索、全局性谋划、战略性结构、整体性推进 ，着力固基本、扬优势、补短板、强弱项 ，注重提防化解重大危害挑战 ，实现生长质量、结构、规模、速率、效益、清静相统一。
7.“十四五”时期我省经济社会生长主要目的。锚定二〇三五年远景目的 ，统筹思量我省生长阶段、情形、条件 ，以后五年起劲实现以下主要目的。
——综合实力迈上新台阶。全省经济总量跨越6万亿元。现代工业系统基本建设 ，市场枢纽功效进一步增强 ，起源建玉成国主要的科技立异中心、先进制造业中心、商贸物流中心、区域金融中心 ，立异驱动生长走在天下前线 ，制造强省、农业强省、质量强省建设取得显着效果 ，中心都会和都会群生长能级进一步提升 ，县域经济、块状经济竞相生长 ，城乡区域生长越发协调。
——刷新开放赢得新优势。产权制度刷新和要素市场化设置刷新等主要领域、要害环节刷新取得重大希望 ，市场化法治化国际化营商情形水平显著提升� ？判途檬迪滞黄菩陨� ，跨区域合作深度拓展 ，内陆开放新高地基本形成。
——社会文明水平抵达新高度。社会主义焦点价值观越发深入人心 ，人民群众头脑品德素质、科学文化素质和身心康健素质显着提高 ，诚信遵法、向上向善的社会气氛越发浓重。文化强省、体育强省建设一连深化 ，公共文化服务系统和文化工业系统越发健全 ，文化和旅游工业成为主要支柱工业 ，优异文化产品一直涌现 ，文化软实力一直增强。
——生态文明建设取得新效果。长江经济带生态�；ず吐躺と〉孟灾Ч� ，“三江四屏千湖一平原”生态名堂越发稳固 ，资源能源使用效率大幅提高 ，主要污染物减排一连推进 ，生态情形一连改善 ，生态文明制度系统越发健全 ，城乡人居情形显着改善。
——民生福祉抵达新水平。实现越发充分更高质量就业 ，住民收入增添和经济增添基本同步 ，分派结构显着改善 ，基本公共服务均等化水平显着提高 ，全民受教育水平一直提升 ，多条理社会包管系统越发健全 ，建成疾控系统刷新和公共卫生系统建设的“湖北样板” ，脱贫攻坚效果牢靠拓展 ，墟落振兴战略周全推进。
——省域治理效能获得新提升。社会主义民主法治越发健全 ，社会公正正义进一步彰显 ，清廉政府建设一直增强 ，行政效率和公信力显著提升 ，提防化解重大危害和应急处置惩罚能力显着增强 ，自然灾难防御水平显着提升。党建引领的共建共治共享的社会治理名堂和自治法治德治相团结的下层治理系统基本形成 ，省域治理体制机制越发完善。
三、优化区域生长结构 ，推进区域协调生长
自动服务和融入共建“一带一起”、长江经济带生长、增进中部地区崛起、长江中游都会群建设等国家战略 ，紧扣一体化和高质量生长要求 ，着力构建“一主引领、两翼驱动、全域协同”的区域生长结构 ，加速构建全省高质量生长动力系统。
8.突出“一主引领”。坚持双向互动、融通生长 ，充分验展武汉作为国家中心都会、长江经济带焦点都会的龙头引领和辐射刊行动用 ，充分验展武汉都会圈同城化生长对全省的辐射刊行动用。支持武汉做大做强 ，鼎力大举生长头部经济、枢纽经济、信创经济 ，增强高端要素、优质工业、先进功效、规模生齿的集聚承载能力 ，高标准妄想建设武汉东湖高新区、武汉长江新区 ，科学妄想、提升刷新“两江四岸” ，加速建设国家中心都会、国家科技立异中心、区域金融中心和国际化大都市 ，周全提升都会能级和焦点竞争力 ，更好服务国家战略、发动区域生长、加入全球分工。增强武汉总部经济、研发设计、销售市场等对全省工业生长、科技立异、对外开放的服务发动能力 ，推动资金、手艺、劳动麋集型工业在省内有序转移 ，探索建设利益分享机制。打造武汉都会圈升级版 ，建设完善协同联动推进机制 ，制订同城化生长妄想 ，以光谷科技立异大走廊、航空港经济综合实验区、武汉新港建设为抓手 ，推动形成都会功效互补、要素优化设置、工业分工协作、交通便捷顺畅、公共服务平衡、情形协调宜居的现代化大武汉都会圈 ，加速武汉都会圈同城化生长。
9.强化“两翼驱动”。坚持块状组团、扇面生长 ，推动“襄十随神”、“宜荆荆恩”都会群由点轴式向扇面式生长 ，打造支持全省高质量生长的南北“两翼”。增强襄阳、宜昌省域副中心都会建设 ，支持襄阳加速建设汉江流域中心都会 ，支持宜昌加速建设长江中上游区域性中心都会 ，增强综合实力 ，充分验展对“两翼”的辐射引领作用。支持“襄十随神”都会群落实汉江生态经济带生长战略 ，打造以工业转型升级和先进制造业为重点的高质量生长经济带 ，建设成为联络长江中游都会群和中原都会群、关中平原都会群的主要纽带。支持“宜荆荆恩”都会群落实长江经济带生长战略 ，打造以绿色经济和战略性新兴工业为特色的高质量生长经济带 ，建设成为联络长江中游都会群和成渝地区双城经济圈的主要纽带。推进“襄十随神”、“宜荆荆恩”都会群基础设施互联互通、工业生长互促互补、生态情形共保联治、公共服务共建共享、开放合作携手共赢 ，加速一体化生长。推进“襄十随神”、“宜荆荆恩”都会群与武汉都会圈的妄想衔接、优势互补和结构优化 ，实现联动生长。
10.增进“全域协同”。坚持点面支持、多点发力 ，支持全省各地驻足资源情形承载能力 ，施展较量优势竞相生长 ，打造更多高质量生长增添极增添点。完善省域领土空间治理 ，细化落实主体功效区战略 ，优化重大基础设施、重大生产力和公共资源结构 ，逐步形成都会化地区、农产品主产区、生态功效区三大空间名堂。加速推进以人为焦点的新型城镇化 ，敬畏都会、善待都会 ，增强全生命周期管理 ，加速建设宜居都会、韧性都会、智慧都会、绿色都会、人文都会。推进以县城为主要载体的城镇化建设 ，推感生齿集中、工业集聚、功效集成、要素集约。施展小城镇联络城乡作用。鼎力大举生长县域经济 ，因地制宜打造“一县一品”、“一业一品” ，形成一批特色鲜明、集中度高、关联性强、竞争力强的块状工业集群 ，推进“百强进位、百强冲刺、百强储备”。支持革命老区振兴生长 ，推动民族地区向心聚力生长。
深化与周边省市战略合作 ，在战略妄想、工业生长、要素设置、生态环保、刷新开放等方面建设高效务实合作机制 ，推进基础设施周全临接联网 ，打造共抓长江大�；す娣� ，建设具有天下影响力的工业立异走廊 ，配合推进长江中游都会群一体化生长。增强汉江生态经济带、淮河生态经济带、三峡生态经济合作区、洞庭湖生态经济区协同生长 ，推进省际毗邻地区交流合作。深化丹江口库区与北京对口协作 ，进一步做好援藏、援疆事情。
四、坚持立异第一动力 ，增强生长新动能
坚持把立异摆在事关生长全局的焦点位置 ，围绕“四个面向” ，深入实验科教兴省战略、人才强省战略、立异驱动生长战略 ，围绕工业链安排立异链 ，围绕立异链结构工业链 ，提高“钱变纸”、“纸变钱”能力 ，加速建设科技强省。
11.增强区域立异系统建设。优化全省区域立异空间结构和立异要素设置 ，以武汉建设国家科技立异中心为引领 ，以重大立异平台为支持 ，提高系统化科技立异支持能力 ，加速构建融通协作的区域立异配合体。增强基础研究 ，注重原始立异 ，谋划建设重大科技基础设施群 ，加速结构建设大科学装置 ，起劲争创国家实验室 ，建设高水平实验室 ，增进立异资源开放共享 ，提升湖北在国家战略科技力量结构中的职位。建设环大学立异经济带、各级种种高新区开发区等立异生态圈。高标准建设光谷科技立异大走廊 ，争创武汉东湖综合性国家科学中心 ，打造具有全球影响力的科技立异策源地。支持襄阳、宜昌等突出较量优势打造区域性立异高地� ？箍缜蛄⒁旌献� ，深化拓展国际科技合作 ，起劲融入全球立异网络。
12.加速突破要害焦点手艺。对接国家需求 ，聚焦我省重点支柱工业高端领域、要害环节 ，突破一批制约工业转型升级的要害焦点手艺 ，推动工业迈向高端和整体生长。围绕“光芯屏端网”、生物医药、新能源和智能汽车、航空航天、装备制造、先进质料、现代农业等 ，攻克一批卡脖子手艺 ，推动“临门一脚”要害手艺工业化 ，增强工业焦点竞争力。瞄准天下前沿手艺偏向 ，在未来网络、生命康健、生物育种、前沿质料、量子信息、空天科技、海洋科技等领域增强前瞻结构 ，培植先发优势。
13.强化企业立异主体职位。增进种种立异要素向企业集聚 ，推动企业成为手艺立异决议、研发投入、科研组织和效果转化的主体。强化产学研协同立异 ，支持企业牵头整合高校、科研机构和上下游企业立异资源 ，加速建设高水平工业立异团结体。优化高新手艺企业认定机制 ，增进高新手艺企业高质量生长。增强财税政策支持 ，施展企业家作用 ，激励企业加大研发投入 ，开展应用基础研究、手艺研发与集成、效果中试熟化与工业化。加速种种“双创”平台向专业化、细腻化偏向升级,帮助中小微企业立异生长。鼎力大举生长科技服务业 ，完善企业立异公共服务系统。
14.释放人才立异创业活力。深化人才生长体制机制刷新 ，全方位作育、引进、用好、留住人才 ，建设高水平立异创业人才步队。围绕工业培育人才、引进人才 ，以人才集聚增进工业生长 ，以工业生长集聚更多人才。增强立异型、应用型、手艺型人才作育 ，推进战略科技人才、科技领武士才、青年科技人才、高手艺人才等梯队建设。深入推进大学生留鄂就业创业 ，起劲引进高条理人才和立异团队 ，完善安居、子女教育、医疗、社保等人才包管政策。建设健全以立异能力、质量、实效、孝顺为导向的科技人才评价系统。构建充分体现知识、手艺等立异要素价值的收益分派机制 ，完善科研职员职务发明效果权益分享机制。立异人才流念头制 ，勉励指导人才到艰辛地区和下层一线服务。弘扬科学精神和工匠精神 ，增强科普事情。
15.深入推进科技体制刷新立异。立异科技效果转化机制 ，推进大学校区、工业园区、都会社区“三区”融合生长 ，加速科技效果就地转化。加大科研经费投入 ，优化科研经费使用机制 ，建设市场导向的手艺立异项目立项和组织方法 ，推行科技项目“揭榜挂帅”制度。深化科研院所刷新 ，扩大高校院所科研自主权。完善科研评价和科研诚信系统。完善知识产权�；ず头裣低�。
五、生长壮大实体经济 ，加速构建现代工业系统
坚持把生长经济着力点放在实体经济上 ，推进科技立异、现代金融、人力资源等要素向实体经济集聚协同 ，加速形成战略性新兴工业引领、先进制造业主导、现代服务业驱动的现代工业系统。
16.提升工业基础高级化和工业链现代化水平。坚持制造强省战略 ，加速先进制造业生长 ，牢靠壮大实体经济基本。周全推进新一轮手艺刷新升级 ，增进重点古板工业高端化、智能化、绿色化 ，生长服务型制造。施展汽车整车产能和零部件配套优势 ，打造万亿级汽车工业集群。增强重大装备团结手艺攻关和工业化生长 ，推进首台套树模应用。加速钢铁、有色、化工、建材等原质料工业清静绿色高效生长。推动食物、纺织等消耗品工业增品种、提品质、创品牌。指导企业专业化生长 ，培育一大批“专精特新”和“单项冠军”企业。实验工业基础再造工程 ，以重点行业转型升级、重点领域立异生长需求为导向 ，集中资源解决我省要害基础质料、焦点基础零部件、主要手艺装备和基础制造工艺、基础工业软件等方面的突出问题。实验工业链提升工程 ，铸造工业链长板 ，突破优势工业要害环节瓶颈制约 ，增强工业链供应链韧性。着力培育和引进更多头部企业和有终端产品的企业 ，提升工业链控制力和主导能力。完善质量基础设施 ，增强标准、计量、专利等建设 ，深入开展质量提升行动。坚持军民融合生长 ，推进先进制造业与国防建设深度衔接、协调生长。
17.生长壮大战略性新兴工业。实验战略性新兴工业倍增妄想 ，增进工业集群生长。集中力量建设集成电路、新型显示器件、下一代信息网络、生物医药等四大国家战略性新兴工业集群 ，打造“光芯屏端网”、大康健等具有国际竞争力的万亿工业集群。高质量建设国家存储器、国家航天工业、国家网络清静人才与立异、国家新能源和智能网联汽车等四大基地 ，提升高手艺船舶和海洋工程装备、航空航天及北斗、新质料、高端装备、数字创意、绿色环保等新兴工业生长能级 ，推感人工智能、大数据、物联网、区块链等手艺集成立异与工业深度融合 ，加速形成接续有力、相互支持、融合互动的工业梯队。增进平台经济、共享经济康健生长。
18.加速生长现代服务业。培育现代服务业万千亿工业集群 ，实验现代服务业提速升级行动 ，推进服务业标准化、品牌化建设。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸 ，加速建设一批面向先进制造业和现代农业的生产服务支持平台 ，鼎力大举生长现代金融、现代物流、研发设计、磨练检测、高端商务、人力资源等知识麋集型生产性服务业 ，构建全工业链区域服务系统。推动生涯性服务业向高品质和多样化升级 ，加速生长康健、养老、育幼、文化、旅游、体育、家政、物业等服务业 ，扩至公益性、基础性服务业供应。
19.加速建设数字湖北。实验数字经济跃升工程 ，推进数字工业化和工业数字化 ，增进数字经济与实体经济深度融合 ，催生新工业新业态新模式。加速数字社会建想程序 ，推进智慧都会和数字墟落建设 ，推动数字手艺在公共服务、生涯服务和社会治理领域的普遍应用和融合立异。推动政府数字化转型 ，增强数据资源开放共享 ，实现科学化决议、精准化治理和高效化服务。
六、打造强盛市场枢纽 ，构建内陆开放新高地
起劲服务构建新生长名堂 ，把实验扩大内需战略同深化供应侧结构性刷新有机团结起来 ，以高质量供应引领和创立新需求 ，加速建设强盛市场枢纽。高水平扩大对外开放 ，提升国际合作竞争力。
20.增进消耗扩容升级。顺应消耗升级趋势 ，提升古板消耗 ，培育新型消耗 ，适当增添公共消耗 ，增强消耗对经济生长的基础性作用。推动品质消耗、品牌消耗 ，增强自主品牌建设 ，开展品牌提升行动。稳固和扩大汽车消耗 ，推动汽车等消耗品由购置管理向使用管理转变。一连改善栖身品质 ，增进住房消耗康健生长。加速线上线下消耗有机融合 ，培育壮大消耗新模式新业态。加速电商向农村延伸笼罩 ，引发农村消耗潜力。生长服务消耗 ，放宽服务消耗领域市场准入。扩大节沐日消耗。优化消耗情形 ，增强消耗者权益�；�。支持武汉创开国际消耗中心都会 ，打造一批以文化消耗、旅游消耗、养生消耗为特色的消耗树模试点都会。
21.精准扩大有用投资。优化投资结构 ，坚持投资合理增添 ，施展投资对优化供应结构的要害作用。加速补齐基础设施、市政工程、农业农村、生态环保、公共卫生、应急包管、防灾减灾、民生包管等领域短板。推动企业装备更新和手艺刷新 ，扩大战略性新兴工业投资。推进新型城镇化、新型基础设施、水利交通能源等重大工程建设。加速老旧小区刷新 ，建设绿色社区 ，推进都会更新 ，提升城镇品质。规范和增强政府投资管理 ，施展政府投资撬行动用 ，引发民间投资活力 ，推动形成市场主导的投资内生增添机制。探索和立异重大基础设施投融资模式。
22.建设现代流通系统。突破行业垄断和地方�；� ，建设高标准市场系统 ，增进商品和服务跨区域流通。加速内外贸羁系体制、谋划资质、质量标准、磨练检疫、认证认可等方面衔接 ，推进内外贸产品同线同标同质 ，增进内外贸一体化。完善现代商贸物流系统 ，引进和培育一批具有国际竞争力的商贸流通龙头企业 ，增强标准化建设和绿色化生长 ，推进古板商贸转型升级。增强物流基础设施网络系统建设 ，完善航空铁路公路水运多式联运系统 ，推进交通枢纽集疏运系统建设 ，修建流通海内国际的物流大通道。
23.周全提升对外开放水平。实验更大规模、更宽领域、更深条理对外开放 ，建设更高水平开放型经济新体制 ，切实提高经济外向度。推进对外商业立异生长 ，实验外贸主体培育行动 ，打造具有区域特色的外贸工业优势集群。优化国际市场结构 ，实验市场多元化战略。融入“一带一起”建设 ，支持企业“走出去” ，扩大国际产能和装备制造合作 ，生长对外承包工程投建营一体化新模式。加速生长跨境电商、市场采购和外贸综合服务等新业态 ，立异生长服务商业 ，培育外贸新动能。推进武汉周全深化服务商业立异生长试点。打造开放湖北国际形象 ，坚持内外资企业一视同仁、一律看待的原则 ，扩大外资市场准入 ，一连优化外商投资情形 ，招引高质量外资外智。周全提升口岸功效 ，一连推动跨境商业便当化 ，推进“口岸+”建设。加速推动保税物流中心向综合保税区转型升级。推进湖北自贸试验区制度立异集成推广 ，拓睁开放功效 ，推进武汉片区扩容 ，增强自贸试验区与省内经开区、高新区等联动生长。
七、周全深化刷新 ，构建高质量生长经济体制新优势
坚定不移深化市场化刷新 ，充分验展市场在资源设置中的决议性作用 ，推动有用市场和有为政府更好团结 ，周全激活市场、要素和主体。
24.一连优化营商情形。以市场评价为第一原则 ，纵深推进“放管服”刷新 ，打造市场化法治化国际化营商情形。周全实验市场准入负面清单制度 ，推动省级设立的行政允许“能减尽减” ，确保清单之外无审批。周全推行政务服务“一网通办、一窗通办、一事联办、跨省通办” ，围绕高效办成一件事 ，开展政务流程再造 ，推进“证照疏散”刷新全笼罩 ，增进政务服务标准化、规范化、便当化 ，深化政务果真。完善政府权责清单制度 ，强化经济调理、市场羁系、社会管理、公共服务等职能。增强公正羁系 ，构建以信用为基础的新型羁系机制。推进部分团结“双随机一果真”羁系全笼罩、常态化。增强事中事后羁系 ，对新工业新业态实验容纳审慎羁系。弘扬“有呼必应、无事不扰”店小二服务精神 ，构建亲清政商关系。建设营商情形投诉、处置惩罚、回应机制 ，流通市场主体反应问题渠道� ？褂糖樾纹兰� ，以评促改、以评促优。
25.引发种种市场主体活力。坚持两个“绝不摇动” ，深化国资国企刷新 ，支持民营企业刷新生长 ，培育更多充满活力的市场主体。做强做优做大国有资源和国有企业 ，深化国有企业混淆所有制刷新 ，深化国有资源投资、运营公司刷新 ，加速国有经济结构优化和结构调解 ，完善现代企业制度 ，健全以管资源为主的国有资产羁系体制。周全推进民营经济高质量生长 ，完善增进民营经济生长的执法情形和政策系统 ，增进非公有制经济康健生长和非公有制经济人士康健生长 ，依法一律�；っ裼笠挡ê推笠导胰ㄒ�。坚决破除制约市场公正竞争的种种障碍和隐性壁垒 ，健全公正竞争审查机制 ，增强反垄断和反不正当竞争执法司法 ，提升市场综合羁系能力 ，营造种种所有制主体依法一律使用资源要素、果真公正公正加入竞争、一律受执法�；さ氖谐∏樾�。
26.推进要素市场化设置刷新。加速推进土地、劳动力、资源、手艺、数据等要素市场化刷新 ，推进要素市场制度建设 ，实现要素价钱市场决议、流动自主有序、设置高效公正。健全要素市场运行机制 ，完善政府调理和羁系 ，指导种种要素协同向先进生产力集聚。深化土地管理制度刷新 ，建设健全城乡统一的建设用地市场 ，盘活存量建设用地 ，增强土地集约化使用和细腻化管理。
27.推进财税金融体制刷新。增强财务资源统筹 ，完善中期财务妄想管理 ，包管重大决议、重大项目和重点事情落实。推进省市县各级财务事权与支出责任划分刷新 ，理顺省以下政府间财务关系。健全省以下转移支付系统 ，规范专项转移支付制度。深化预算管理制度刷新 ，推进预算管理一体化 ，完善支出标准系统 ，强化预算约束和绩效管理。培植壮大地方财路 ，优化税收结构 ，提高税收收入质量。健全政府债务管理制度。强化金融有用支持实体经济功效 ，起劲引进种种法人金融机构 ，壮大地方金融主体实力 ，增强金融有用供应能力。增进资源市场康健生长 ，推动更多企业多渠道上市挂牌 ，支持区域性股权生意市场规范立异生长 ，提升直接融资比重。充分验展政府指导基金撬行动用 ，鼎力大举生长创投风投等金融新业态。深化科技金融立异 ，建设全历程科技立异融资模式。支持武汉打造天下一流的科技金融立异中心、碳排放权生意注册挂号中心、金融后台服务基地。深化投贷联动试点 ，加速建设高水平武汉科技包管树模区。指导金融机构优化立异产品和服务 ，一连推进县域金融工程 ，增强金融普惠性。
八、坚持农业农村优先生长 ，周全推进墟落振兴
周全实验墟落振兴战略 ，强化以工补农、以城带乡 ，推动形成工农互促、城乡互补、协调生长、配合昌盛的新型工农城乡关系 ，以农业工业化发动农业周全升级、农村周全前进、农民周全生长 ，加速推进农业农村现代化。
28.加速建设农业工业强省。鼎力大举推进农业工业化生长 ，延伸农业工业链价值链 ，推动农业从以简单的农副产品生产为主向科研、生产、加工、商业、旅行休闲旅游等全工业链拓展 ，加速由农业产量大省向农业工业强省转变。强化种粮支持政策 ，增强高标准农田建设 ，推广“稻渔”综合种养等稳粮增收模式 ，提升粮食生产保供能力。生长壮大粮油、蔬菜、猪禽、水产、茶叶、中药材、食用菌等优势特色农业工业链 ，指导农民调解工业结构、产品结构 ，深度加入农业工业化历程。鼎力大举生长农产品精湛加工业 ，实验培育壮大龙头企业“十百万万”工程 ，建设高素质农业企业家步队 ，推进现代农业工业园和农产品加工园区建设。加速农村一二三工业融合生长 ，富厚墟落经济业态 ，创开国家级、省级农村工业融合生长树模园和国家级农村工业融合先导区。深化农业供应侧结构性刷新 ，坚持质量兴农、科技兴农、品牌强农 ，推进标准化生产 ，建设农业现代化树模区 ，增强特色农产品优势区建设 ，鼎力大举推进农业机械化 ，生长智慧农业 ，提升种业生长水平 ，做强“中国荆楚味、湖北农产品”系列名优品牌。
29.实验墟落建设行动。把墟落建设摆在我省现代化建设的主要位置 ，打造宜居、宜业、宜游、宜养的荆楚漂亮城镇、漂亮墟落。强化妄想引领 ，统筹县域城镇和墟落妄想建设 ，�；す虐逍媛洹⒚褡逄厣逭托媛浞缑� ，提高农房建设质量。整合资源、分类分批推进漂亮墟落建设 ，全域整治农村人居情形 ，支持有条件的地方连线连片建设漂亮墟落� ？�“擦亮小城镇”建设漂亮城镇行动。坚持建管并重 ，提档升级农村水、电、路、气、通讯、广播电视、物流等基础设施 ，建设完善长效管护机制。提高农民科技文化素质 ，推动墟落人才振兴。强化县城综合服务能力 ，把州里建成服务农民的区域中心。
30.深化农村刷新。健全城乡融合生长机制 ，推动城乡要素一律交流、双向流动 ，吸引企业、强人、市民下乡兴乡 ，增强农业农村生长活力。落实第二轮土地承包到期后再延伸三十年政策 ，探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式 ，探索实验农村整体谋划性建设用地入市制度。包管进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、整体收益分派权 ，勉励依法自愿有偿转让。加速农村整体产权制度刷新 ，充分盘活整体资产 ，生长新型农村整体经济。加速培育农民合作社、家庭农场等新型农业谋划主体 ，完善农业社会化服务系统 ，生长多种形式适度规模谋划。统筹推进小型农田水利设施产权制度、农业水价、粮食流通、农垦、供销合作社、农村信用社等刷新。健全农业综合行政执法系统和运行机制。
31.实现牢靠拓展脱贫攻坚效果同墟落振兴有用衔接。一连压实责任 ，进一步牢靠提升脱贫攻坚效果。建设农村低收入生齿和欠蓬勃地区帮扶机制 ，坚持财务投入力度总体稳固。健全农村社会包管和救助制度。一连抓好工业扶贫、就业扶贫、易地扶贫搬家后续帮扶 ，强化减贫生长支持。完善防贫减贫大数据平台 ，增强返贫致贫监测。运用脱贫攻坚乐成履历推动墟落振兴 ，将墟落振兴相关行动向脱贫地区倾斜 ，在脱贫县中集中支持一批墟落振兴重点帮扶县 ，实现脱贫攻坚与墟落振兴在妄想、政策、工业、组织和人才等方面有用衔接。坚持和完善工具部协作、定点帮扶和省内区域协作、社会力量加入帮扶等机制。
九、统筹推进新基建和古板基建 ，健全现代化基础设施系统
加速构建系统完整、高效适用、智能绿色、清静可靠的现代化基础设施系统 ，支持经济社会高质量生长。
32.系统结构新型基础设施。着力建设5G、工业互联网、物联网等通讯网络基础设施 ，以及区块链、人工智能、云盘算等新手艺基础设施 ，统筹结构数据中心等算力基础设施 ，施展三峡区域清洁电能、清静区位等优势 ，支持宜昌建设区域数据中心集群和智能盘算中心 ，构建高速智能的信息基础设施系统。应用新一代信息手艺推动古板基础设施转型升级 ，生长智慧交通、智慧医疗、智慧应急等便捷智慧的融合基础设施。提升科技和工业立异平台能级 ，加速结构建设高端前瞻的立异基础设施。
33.构建现代化综合交通运输系统。围绕“建设交通强国树模区、打造新时代九省通衢”目的 ，完善“三枢纽、两走廊、三区域、九通道”综合交通运输名堂 ，加速构建引领中部、辐射天下、通达天下的现代化综合交通运输系统。建设高水平的武汉长江中游航运中心、天下铁路路网中心、天下高速公路网主要枢纽、天下主要航空门户枢纽、天下主要物流基地。施展各交通方法较量优势 ，推进综合交通一体化融合生长。增强铁路对外通道建设 ，构建武汉通达10个偏向的高铁网络 ，推动形成以襄阳、宜昌为中心的高铁多向放射名堂 ，加速全省铁路货运支线建设。推进高速公路优化扩容、国省干线达标提质。加速推动长江沿江口岸优化整合、联动生长 ，建设内畅外联、统一管理的高品级水运主通道 ，优化区域水运网络结构 ，建成三峡综合交通运输系统 ，实验汉江航运能力提升工程。加速建设武汉天河机场国际门户枢纽 ，建成湖北国际物流焦点枢纽 ，形成“双枢纽、多支线”机场结构。
34.提高能源清静包管能力。落实能源清静新战略 ，起劲打造天下电网联网枢纽、天下自然气管网枢纽、“两湖一江”煤炭物流枢纽。建设一批大型支持电源 ，有序生长新能源和可再生能源。建设顽强智能电网 ，优化运送通道结构 ，争取提高三峡电能湖北消纳比例 ，提升都会供电能力。加速油气产供储销系统和煤炭运送储配系统建设。构建能源生产、运送、使用和储能协调互补的智慧能源系统。
35.增强水利基础设施建设。加速实验一批主干性、基础性重洪流利工程 ，实验河湖水系综合整治 ，增强江河湖库、蓄滞洪区、涝区等流域和区域防洪防汛能力。加速推进一批重大引调水工程 ，增强水源工程建设 ，一连提升城乡供水包管水平和水资源使用效益� ？怪腔鬯ㄉ� ，提升水利信息化水平。
十、坚持先进文化引领 ，提升湖北文化软实力
坚持马克思主义在意识形态领域指导职位 ，坚定文化自信 ，坚持以社会主义焦点价值观引领文化建设 ，推进文化强省建设 ，打造荆楚文化品牌 ，增进知足人民文化需求和增强人民精神力量相统一。
36.提高社会文明水平。坚韧不拔用习近平新时代中国特色社会主义头脑武装党员、教育群众 ，增强马克思主义理论研究。推动理想信心教育常态化制度化 ，增强党史、新中国史、刷新开放史、社会主义生长史教育 ，一连讲好湖北抗疫故事 ，弘扬伟大抗疫精神等党和人民在各个历史时期斗争中形成的伟大精神。推进公民品德建设 ，实验文明建设工程 ，拓展新时代文明实践中心（所、站）建设 ，增强品德模范、荆楚楷模、身边好人典范人物宣传 ，开展以劳动创立幸福为主题的宣布道育 ，一直提升人民群众头脑觉悟、品德水准、文明素养。完善诚信建设长效机制。增强家庭、家教、家风建设。健全自愿服务系统 ，推动自愿服务制度化、社会化、专业化。
37.推进文化事业生长。周全昌盛新闻出书、广播影视、文学艺术、哲学社会科学事业。完善文艺帮助政策 ，实验文艺作品质量提升工程 ，增强现实题材创作生产 ，推出一批立得住、传得开、留得下的精品佳作。推进媒体深度融合生长 ，实验全媒体撒播工程 ，做大做强省级主流媒体 ，支持建设新型特色媒体 ，建强用好县级融媒体中心 ，建设中国（湖北）广播电视媒体融合生长立异中心 ，打造一批具有天下影响力、竞争力的主流新媒体品牌。健全新闻舆论事情机制 ，增强重大舆情和突发事务指导。增强文化遗产�；な褂� ，挖掘红色文化、长江文化、炎帝神农文化、楚文化、三国文化、少数民族文化等特色资源 ，实验荆楚大遗址传承生长工程 ，推进长征国家文化公园（湖北段）建设 ，振兴武汉戏曲大码头 ，彰显荆风楚韵奇异魅力。常态化开展“荆楚红色文艺轻骑兵”、“文化进万家”等文化惠民运动。增强公共文化服务包管 ，推进城乡公共文化服务系统一体建设 ，加速实验智慧广电工程 ，提升文化惠民工程建设水平和服务效能。
38.增进文化工业高质量生长。坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一 ，完善文化工业妄想和政策 ，健全现代文化工业系统。实验文化市场主体孵化培育工程 ，培育一批具有原创力和竞争力的创牌打“板”企业。建设中国（湖北）网络视听工业园 ，提升文化工业树模园区建设水平 ，增强重点文化工业带建设。实验文化工业数字化战略 ，加速生长新型文化企业、文化业态、文化消耗模式。推动文化和旅游融合生长 ，打造一批文旅综合体、文旅融合品牌、文旅消耗集聚区 ，创开国家级旅游休闲都会和街区 ，建设一批天下级、国家级文化旅游景区和度假区 ，鼎力大举生长红色旅游和墟落旅游。举行“中国（武汉）文化旅游展览会” ，推广“灵秀湖北”文旅形象 ，打造“一江两山”旅游品牌 ，建设天下着名、天下一流的文化旅游目的地和长江国际黄金旅游带焦点区。增强对外文化交流 ，讲好中国故事、湖北故事。
十一、坚持生态优先、绿色生长 ，建设漂亮湖北
践行绿水青山就是金山银山理念 ，深入实验可一连生长战略 ，坚持节约优先、�；び畔取⒆匀换指次� ，守住自然生态清静界线 ，越发注重生态修复、情形�；ぁ⒙躺さ南低承哉逍孕� ，增进经济社会生长周全绿色转型 ，建设人与自然协调共生的漂亮湖北。
39.深入推进长江大�；�。坚持共抓大�；ぁ⒉桓愦罂� ，构建全方位�；ぁ⑷饔蛐薷础⑷缁峒尤氲某そ浜咸�。实验长江流域重点水域禁捕退捕。深入推进沿江化工企业“关改搬转治绿”。突出工业、农业、生涯、航运污染管控 ，抓好长江岸线“留白”、“留绿”和功效恢复。统筹山水林田湖草一体化�；ず托薷� ，开展大规模领土绿化行动 ，实验自然林�；ば薷础⑼烁沽只共莼故⑹酆现卫淼戎卮蠊こ� ，增强水土流失治理 ，加速建设长江、汉江、清江绿色生态廊道。周全推行林长制。强化江河湖库生态�；ぶ卫� ，增强自然�；さ亟ㄉ韬皖肯� ，增强对三峡库区、丹江口库区、神农架林区等重点生态功效区的�；ず凸芾� ，加速形成切合国家重点生态功效区定位的开发名堂 ，构建以国家公园为主体的自然�；さ叵低�。实验生物多样性�；ぶ卮蠊こ�。
40. 周全提升生态情形治理水平。深入打好污染防治攻坚战 ，建设健全地上地下、陆水统筹的生态情形治理制度。统筹推进“三水共治” ，增强截污控源、清淤疏浚、调水引流 ，增强城镇生涯污水治理 ，推进污水管网全笼罩 ，基本消除都会黑臭水体 ，增进集中式饮用水源地整体提质 ，强化河（湖）长制 ，改善水情形质量。一连推进大气污染防治 ，基本消除重污染天气。一连推进土壤污染治理与修复 ，统筹开展地下水污染协同防治 ，增强白色污染治理和农业农村面源污染防治�Ｆ鹁⑼平�“无废都会”建设试点。增强医疗废物、危险废物网络处置惩罚 ，重视新污染物治理。周全实验排污允许制 ，推进排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化生意。落实生态情形�；ざ讲熘贫� ，推进生态情形损害赔偿制度刷新 ，加大情形公益诉讼力度。
41. 鼎力大举推进绿色低碳生长。强化领土空间妄想和用途管制 ，落实生态�；ぁ⒂朗阑九┨铩⒊钦蚩⒌瓤占涔芸亟缦� ，施展“三线一单”约束作用。健全自然资源资产产权制度 ，完善市场化、多元化的生态�；づ獬セ� ，推进资源总量管理、科学设置、周全节约、循环使用。探索绿水青山就是金山银山的转化路径 ，支持有条件的地区开展试点树模 ，加速建设生态产品价值实现机制。支持绿色手艺立异 ，推进重点行业和主要领域绿色化刷新 ，生长循环经济。推动能源清洁低碳清静高效使用� ？孤躺慕ㄉ柙硕� ，推行垃圾分类和减量化、资源化。加速构建废旧物资循环使用系统。
十二、全力做好民生包管 ，提升社会治理水平
起劲回应人民群众新期待 ，补齐民生领域短板 ，增强社会治理 ，扎实推动配合富足 ，一直增强人民群众获得感、幸福感、清静感。
42.提高城乡住民收入水平。坚持按劳分派为主体、多种分派方法并存 ，提高劳动酬金在首次分派中的比重 ，完善人为制度 ，健全最低人为标准调解机制 ，增添低收入群体收入 ，扩大中等收入群体。深化机关事业单位和国有企业收入分派制度刷新。多渠道增添城乡住民工业性收入。加大税收、社保、转移支付等再次分派的调理力度 ，提高精准性。生长慈善事业。
43.实验就业优先政策。把就业作为经济生长的优先目的 ，健全有利于更充分更高质量就业增进机制。统筹做好高校结业生、农民工、退役武士、下岗失业职员等重点群体就业事情 ，支持企业稳固岗位 ，增强就业难题职员托底帮扶 ，扩至公益性就业岗位安顿。健全创业增进就业机制 ，优化自主创业情形 ，完善创业帮助政策。支持多渠道无邪就业 ，支持和规范生长新就业形态。强化职业手艺培训 ，加速提升劳动者手艺素质 ，缓解结构性就业矛盾。构建全方位公共就业服务系统 ，增进人力资源服务业生长 ，规范人力资源市场秩序。健全劳动关系协调机制 ，坚决纠正和避免就业歧视 ，营造公正就业制度情形。
44.加速推进教育现代化。周全贯彻党的教育目的 ，优先生长教育事业 ，坚持教育公益性原则 ，深化教育刷新 ，增进教育公正 ，推动湖北高质量教育系统建设 ，加速建设教育强省。落实立德树人基础使命 ，增强师德师风建设 ，构建大中小幼一体化德育系统 ，健全学校家庭社会协同育人机制 ，提升西席教书育人能力素质 ，增强青少年心理康健教育 ，增进学生德智体美劳周全生长。推进学前教育公益普惠生长 ，构建笼罩城乡、结构合理的学前教育公共服务系统。推动义务教育优质平衡生长 ，增进城乡一体化。推动高中阶段教育普及多样化生长 ，加速通俗高中育人方法刷新。深化职普融通、产教融合、校企合作 ，增强职业教育“双高”建设 ，开展职业教育赋能提质专项行动 ，鼎力大举作育手艺手艺人才 ，增强职业教育与我省工业生长的适配性。合理设置资源 ，优化高等教育生长规模、类型、条理、学科和空间结构 ，妄想建设高质量大学城。完善省部共建、省市共建机制 ，分类推进高等教育“双一流”建设 ，支持部委属高校提升焦点竞争力 ，支持省属高校实现一流学科重点突破 ，培育一批高水平应用型大学 ，建强建优一批医学院校、师范院校和体音美等专业性院校 ，形成与我省高质量生长有用匹配的高等教育生长名堂。一连提高特殊教育、民族教育水平 ，增强专门教育事情 ，支持和规范民办教育生长 ，规范校外培训机构。完善终身学习系统 ，鼎力大举生长“互联网+教育”。深入推进教育评价和督导刷新 ，稳步推进考试招生制度刷新。
45.完善社会包管系统。健全笼罩全民、统筹城乡、公正统一、可一连的多条理社会包管系统。完善城镇职工和城乡住民基本养老包管制度系统 ，健全多条理养老包管系统。实验企业养老包管基金省级统收统支 ，对接基本养老包管天下统筹 ，增强养老包管制度可一连性。健全基本养老、基本医疗包管筹资和待遇合理调解机制 ，稳步提升待遇水平。推动基本医疗包管、失业包管、工伤包管省级统筹 ，探索对新就业形态越发友好的社会包管经办服务模式。健全重大疾病医疗包管与救助制度 ，完善和落实社会救助、社会福利、优抚安顿、慈善事业等制度。健全退役武士事情系统和包管制度。坚持男女一律基本国策 ，包管妇女儿童正当权益。健全晚年人、残疾人关爱服务系统 ，建设健全晚年教育系统 ，完善帮扶残疾人、孤儿等社会福利制度。坚持屋子是用来住的、不是用来炒的定位 ，坚持租购并举、因城施策 ，有用增添包管性住房供应 ，扩大包管性租赁住房供应 ，增进房地产市场平稳康健生长。
46.提升全民康健水平。贯彻预防为主的目的 ，坚持把人民康健放在优先生长的战略职位 ，全方位全周期包管人民康健。深化大康健理念 ，建设康健管理系统 ，实验影响群众康健突出问题攻坚行动 ，推进康健湖北建设。加速疾控系统刷新和公共卫生系统建设 ，刷新完善疾病预防控制、应急医疗救治、下层医疗卫生服务、公共卫生应急物资包管等系统 ，优化公共卫生应急管理系统运行机制 ，增强重大突发公共卫生事务应对处置惩罚能力 ，起劲建成国家疾病预防控制系统刷新和公共卫生系统建设树模区。深化医药卫生体制刷新 ，加至公立医疗卫生气构建设力度 ，推进国家医学中心、区域医疗中心和都会医疗团结体、县域医共体建设 ，加速优质医疗资源合理扩容和区域平衡结构 ，构建优质高效的医疗卫生服务系统。推进中医药强省建设 ，建设中医药湖北品牌。转变体育生长方法 ，推进群众体育社会化、竞技体育市场化、体育工业一体化。以新全民健身树模工程为引领 ，构建更高水平全民健身公共服务系统 ，加速体育强省建想程序。落实起劲应对生齿老龄化国家战略 ，落实优生政策 ，增强生育政策容纳性 ，提高优生优育服务水平 ，生长普惠托育服务系统 ，探索勉励生育有用步伐 ，降低生育、养育本钱 ，扩大妇幼康健服务供应 ，增进生齿恒久平衡生长。培育养老新业态 ，加速建设居家社区机构相协调、医养康养相团结的养老服务系统。深入开展爱国卫生运动。
47.增强和立异社会治理。健全党组织向导的自治法治德治相团结的城乡下层治理系统 ，把党的向导贯串于社会治理全历程 ，充分验展下层党组织战斗堡垒作用。深化平安建设运动 ，增强下层组织、基础事情、基本能力建设 ，周全提升平安湖北建设科学化、社会化、法治化、智能化水平。增强法治包管 ，推进多条理多领域依法治理 ，运用法治头脑和法治方法包管权益、化解矛盾、防控危害、维护稳固。推动社会治理重心向下层下移 ，向下层放权赋能 ，优化下层管理体制机制 ，减轻下层组织肩负 ，做强街镇 ，夯实社区（村） ，周全推行“街道吹哨、部分报到 ，社区吹哨、党员报到”制度 ，建好用好社区党组织书记、社区事情者、自愿者“三支步队” ，完善村级组织系统 ，增强村干步队伍建设 ，推进落实“一居（村）一警（辅警）” ，提高城乡下层治理水平。完善下层民主协商制度 ，施展群团组织和社会组织在社会治理中的作用 ，健全种种网格“多网合一”运行机制 ，提升综治中心折务水平 ，构建共建共治共享的社会治理名堂。增强和立异市域社会治理 ，推进市域社会治理现代化。支持武汉探索超大都会现代化治理新路子。
十三、统筹生长和清静 ，创立协调稳固的生长情形
周全贯彻落实总体国家清静观 ，统筹古板清静与非古板清静 ，把清静生长贯串经济社会生长各领域和全历程 ，提防化解影响我省高质量生长的种种危害 ，实现稳增添和防危害恒久平衡。
48.增强国家清静系统和能力建设。完善集中统一、高效权威的国家清静向导体制 ，落实党委（党组）国家清静责任制。建设健全重点领域国家清静事情协调机制。落实国家清静审查和羁系制度 ，强化国家清静执法。增强国家清静宣布道育 ，增强全民国家清静意识 ，牢靠国家清静人民防地。
49.坚决捍卫政治清静。坚定维护国家政治清静特殊是政权清静、制度清静 ，严密提防和严肃攻击仇视势力渗透、破损、倾覆、破碎运动。增强意识形态阵地建设和管理。统筹推进网络舆论指导、网络生态治理、网络文化建设 ，打好网络意识形态事情自动战。鼎力大举支持国防和军队现代化建设 ，完善国防发动系统 ，强化全民国防教育 ，牢靠军政军民团结。
50.确保经济清静。增强经济清静危害预警、防控机制和能力建设 ，增强工业链供应链抗攻击能力。坚持最严酷的耕地�；ぶ贫� ，实验“藏粮于地、藏粮于技”战略 ，推行好包管国家粮食清静的责任。维护水利、电力、供水、油气、交通、通讯、网络、金融等主要基础设施清静。完善金融危害预防、预警、处置惩罚、问责制度系统 ，提升金融羁系能力和法治化水平 ，守住不爆发区域性系统性危害底线 ，维护金融运行稳固。建设健全维护外洋利益清静事情机制 ，维护我省外洋利益清静。
51.包管人民生命清静。把�；と嗣裆寰舶谠谑孜� ，周全提高公共清静包管能力 ，落实重大项目与公共清静基础设施同步设计、施工、验收和交付使用制度。完善清静生产责任制 ，增强清静生产羁系执法 ，坚决阻止危险化学品、矿山、修建施工、特种装备、交通、消防等重特大清静事故 ，维护校园清静、景区清静。完善生物清静事情协调机制 ，切实提防生物清静危害。落实“四个最严”要求 ，包管食物药品清静。增强自然灾难危害管控和防御工程建设 ，施展地质、气象等作用 ，提升洪涝干旱、森林火灾、滑坡、泥石流等灾难防御能力。完善应急管理系统 ，建设国家华中区域应急物资供应链中心及集配中心、国家应急工业树模基地、省级应抢救援基地 ，扩大巨灾包管试点 ，提升防灾减灾抗灾救灾能力。
52.维护社会稳固和清静。坚持和生长新时代“枫桥履历” ，健全平安湖北建设向导系统 ，构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置惩罚的社会矛盾综合治理机制。完善社会清静危害评估机制 ，增强对主要领域、重大刷新、重大工程、重大项目、重大决议的清静危害评估。流通群众利益诉求表达渠道 ，完善信访制度 ，坚持向导干部接访下访包案制度。健全社会意理服务系统和�；稍せ�。坚持专群团结、群防群治 ，增强社会治安防控系统建设 ，依法严肃攻击种种暴力恐怖犯法、黑恶势力犯法、新型网络犯法和涉众型经济犯法。
十四、汇聚强盛协力 ，奋力实现我省“十四五”妄想和二〇三五年远景目的
周全贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织蹊径 ，施展党总揽全局、协调各方作用 ，建设政治生态好、用人导向正、干部作风实、生长情形优的省份 ，最大限度聚合各方面力量 ，为实现我省“十四五”妄想和二〇三五年远景目的提供顽强包管。
53.周全增强党的向导。增强“四个意识” ，坚定“四个自信” ，做到“两个维护” ，以党的政治建设为统领 ，完善上下意会、执行有力的组织系统 ，增强党员、干步队伍建设 ，切实增强各级党组织的政治向导力、头脑引领力、群众组织力、社会招呼力。坚持和完善“头脑引领、学习在先”机制 ，推动全省深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义头脑 ，学习运用建党一百年名贵履历 ，激励全省党员干部不忘初心、切记使命 ，为实现第二个百年目的不懈斗争。落实好干部标准 ，进一步拓宽选人用人视野 ，严把政治关、清廉关、素质能力关 ，实验“干部能力提升妄想” ，提高“七种能力” ，建设健全干部继续作为的激励�；せ� ，以准确用人导向引领做事创业导向。完善人才事情系统 ，作育作育大批德才兼备的高素质人才。把严的主基调恒久坚持下去 ，压实周全从严治党主体责任、监视责任 ，持之以恒落实中央八项划定及着实施细则精神 ，一连纠治形式主义、权要主义 ，推进党的监视与其它监视意会融合 ，强化对公权力运行的制约和监视 ，破解对“一把手”和同级监视难题 ，建设健全巡视巡察上下联动监视网 ，一体推进不敢腐、不可腐、不想腐 ，营造风清气正的优异政治生态。
54.增强民主法治建设。坚持党的向导、人民当家作主、依法治国有机统一 ，坚定不移走中国特色社会主义政治生长蹊径。坚持和完善人民代表大会制度 ，支持各级人大围绕中心依法履职 ，包管人民民主权力。坚持和完善中国共产党向导的多党合作和政治协商制度 ，增强人民政协专门协商机构建设 ，提高建言资政和凝聚共识水平。坚持和完善大统战事情名堂 ，支持各民主党派省委会增强中国特色社会主义参政党建设 ，周全贯彻党的民族政策和宗教事情基本目的 ，增强对党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶级人士的团结指导事情 ，普遍汇聚港澳台同胞和外洋侨胞的智慧和力量 ，牢靠和生长大团结大团结时势。周全贯彻党的对台大政目的 ，增强对台事情 ，推动鄂台各领域交流和融合生长。施展工会、共青团、妇联等人民整体作用。深入贯彻习近平法治头脑 ，坚持立法、执法、司法、遵法等各环节配合发力 ，加速法治湖北建设历程。增强经济生长、公共卫生、生态环保、民生包管、营商情形等领域地方立法 ，提高立法质量 ，做好规则规章修订事情。深化法治政府、法治社会建设和行政执法体制刷新 ，强化行政权力运行监视 ，建设健全行政执法与刑事司法衔接机制 ，提高依法行政水平。深化司法责任制综合配套刷新 ，推进执法司法制约监视系统刷新和建设 ，提高司法的质量、效率和公信力。弘扬宪法精神、法治精神 ，推动向导干部带动尊法学法遵法用法 ，提高运用法治头脑和法治方法深化刷新、推动生长的能力。
55.推动妄想制订落实。坚决贯彻党中央决议安排和省委事情要求 ，落实《建议》确定的指导头脑、主要目的、重点使命和重放纵措 ，从现实出发体例好我省“十四五”妄想纲要和种种专项妄想 ，形成定位准确、界线清晰、功效互补、统一衔接的妄想系统。用好用足党中央支持湖北生长一揽子政策 ，力争更多打基础、利久远的重大政策、重大项目、重大刷新事项进入国家层面妄想。增强政策协协调事情协同 ，完善妄想实验监测评估机制 ，明确责任分工 ，强化催促检查 ，增强审核问责 ，确保国家和我省“十四五”妄想落到实处。
实验我省“十四五”妄想和二〇三五年远景目的建议 ，使命庆幸、使命难题。全省各级党组织和宽大党员干部要越发细密团结在以习近平同志为焦点的党中央周围 ，切记嘱托、感恩奋进 ，同心同德、顽强斗争 ，争取周全建设社会主义现代化新胜利！
名词诠释
1.长江大�；�“双十工程”：打好沿江化工企业关改搬转、都会黑臭水体整治、农业面源污染整治等湖北长江大�；な蟊昙切哉秸� ，推进长江经济带绿色生长十大战略性行动（加速生长绿色工业、构建综合立体绿色交通走廊、推进绿色宜居城镇建设、实验园区循环生长引领行动、开展绿色生长树模、探索“两山”理念实践路径、建设长江国际黄金旅游带焦点区、鼎力大举生长绿色金融、支持绿色生意平台生长、提倡绿色生涯方法和消耗模式等）。
2.“四个三”重大生态工程：我省从2017年底最先 ，三年内全力推进“茅厕革命”、精准灭荒、州里生涯污水治理和城乡生涯垃圾无害化处置惩罚工程。
3.三江四屏千湖一平原：三江为长江、汉江、清江。四屏为鄂东北大别山区、鄂西北秦巴山区、鄂西南武陵山区、鄂东南幕阜山区四个生态屏障。千湖为全省种种湖、库、湿地。一平原为江汉平原。
4.“四个面向”：面向天下科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命康健。
5. “十百万万”工程：围绕10个优势农业工业 ，重点培育100家细分行业冠军龙头企业、1000家生长型龙头企业 ，发动近1000万农户增收 ，全地区全环节全工业链建设优势农业工业集群 ，发动农民加入农业工业链价值链 ，分享更多经济利益。
6. 三枢纽、两走廊、三区域、九通道：三枢纽是指打造武汉国际性综合交通枢纽和襄阳、宜昌天下性综合交通枢纽；两走廊是指打造长江、汉江综合立体交通运输走廊；三区域是指打造鄂西、鄂中、鄂东三个交通生长树模区；九通道是指优化、提升、完善南北偏向京九、京广、随岳、襄荆宜、十恩和工具偏向福银、沪汉蓉、沪汉渝、杭瑞等“五纵四横”九条综合交通运输大通道。
7. 两湖一江：湖北、湖南、江西三省。
8. 一江两山：长江三峡和神农架、武当山。
9. 三水共治：水污染治理、水生态修复、水资源�；�。
10. 三线一单：生态�；ず煜摺⑶樾沃柿康紫摺⒆试词褂蒙舷吆蜕樾巫既肭宓�。
11. 职业教育“双高”建设：2019年3月 ，教育部、财务部围绕办妥新时代职业教育 ，提出实验中国特色高水平高职学校和专业建设妄想。
12. 高等教育“双一流”建设：建设天下一流大学和一流学科。
13. “四个最严”要求：最严谨的标准、最严酷的羁系、最严肃的处分、最严肃的问责。
（泉源：湖北日报）